毕节：法律顾问“智囊团”助力法治政府建设-博爱云毕节

多彩贵州网·众望新闻讯(田建红罗近人)随着时代发展、社会进步，经济活动越发活跃、社会事务越发复杂、人民群众的需求越发多样，新的矛盾和问题不断涌现，对地方政府的执政能力和服务水平提出了新的考验。为了完善地处理好发展中的各种问题，毕节市政府明确提出：“让法律顾问充当政府‘智囊团’，促进依法科学民主决策，保障政府决策的合法合理性。”

毕节市贯彻“依法治市”思维，从打造“法治政府”入手，突出强调用法治思维来规范各级行政行为，早在2013年就建立了“法律顾问制度”，并配套建立了《毕节市政府法律顾问工作规则(试行)》《毕节市人民政府法律顾问室外聘常驻法律顾问管理暂行办法》等制度，按照“法律顾问专家库+律师事务所”的模式组建市政府法律顾问团队。法律顾问围绕政府决策、民生工作和乡村振兴工作等重点、热点、难点问题开展法律服务工作，是依法行政的把关者、科学决策的“智囊团”。

在法律顾问的使用上，毕节市从行政决策的最初阶段，就邀请法律顾问参与，凡政府出台的重要规范性文件和重大行政决策，都通过了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序。法律顾问积极参与论证和审查，确保了决策质量。

“2020年6月，我参加了《对<纳雍至赫章高速公路建设项目征收安置补偿方案(送审稿)>的合法性审查意见》的相关工作，结合国务院《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，对收到的9份材料进行了严格的审查，提出了4大类7小项的审查意见。”毕节市政府法律顾问、靖毕律师事务所律师周珍华表示，自己的工作就是客观、真实地发表法律意见，“预防”和“化解”双管齐下，推动政府依法行政，为法治毕节建设添砖加瓦。

周珍华成为法律顾问已经两年了，每周都会到毕节市司法局坐班2天，负责审查政府部门制定的各类方案是否合法、方案制定程序是否合法、方案内容是否与相关法律法规和政策有冲突等。“审查工作必须在7个工作日内完成，如果发现了问题，就要提出修改意见。”周珍华说，作为政府部门的法律顾问，既要熟悉政策法规，又要结合政府部门单位工作提出更具针对性的法律意见建议，有效防范法律风险，常常是审查一个文件就要翻阅4、5部法律法规。

建立法律顾问制度，是推进全面依法治市的重要举措，有助于促进科学决策、建设法治政府、优化社会治理。如今，在毕节，法律顾问代理的市政府行政、民事诉讼案件，每一起都得到了妥善处理，依法维护了当事各方的合法权益，行政行为、行政决策与重大疑难事务处置也更加规范，促进了地方经济社会又好又快发展。

目前，毕节市政府法律顾问团队共有8家律师事务所、20名知名律师，市直党政机关普遍聘用了法律顾问，法律顾问制度已被推向各基层单位，促进了各决策事项承办单位决策程序意识、风险意识、法治意识的提升。

数据显示，2020年以来，政府法律顾问对以市人民政府名义开展的194项重大行政决策进行了合法性审查(其中文件类108件，协议类86件)，出具其他事项法律意见书127份，协助政府办理3件民事案件应诉案件，参加60次会议对政府重大决策事项发表法律意见。通过政府法律顾问的深度参与，使解决政府涉法事务的时效性和实效性有了实质性提高，为政府合法性审查工作提供了有力支撑，其“参谋助手”“智囊团”的积极作用得到充分发挥，在助力推进法治政府建设上效果明显。

毕节：法律顾问“智囊团”助力法治政府建设

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